2025年4月10日，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》（魯人社字〔2025〕37號）（以下簡稱《通知》），全面啟動(dòng)實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。現(xiàn)就《通知》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和過程

職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動(dòng)者提技增收的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。2025年1月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，在資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)層次和補(bǔ)助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。3月14日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號），提出“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，突出培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的實(shí)效性，對高質(zhì)量做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作作出部署安排。

山東省委、省政府歷來高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作。2024年，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2024〕14號），要求健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施“技能山東”行動(dòng)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年，是山東省“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的收官之年，“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)作為2025－2027年職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要綱領(lǐng)性文件，在做好與規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，針對近年來培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題，通過制度創(chuàng)新、模式優(yōu)化等多種方式，切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)供給質(zhì)量，提升培訓(xùn)開展針對性和培訓(xùn)促就業(yè)效果，支持引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，以一技之長創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。

二、主要內(nèi)容

《通知》明確了5個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策。以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓(xùn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目急需緊缺工種培訓(xùn)等專項(xiàng)技能人才培訓(xùn)和面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)，建立多層次、廣覆蓋的職業(yè)技能培訓(xùn)體系；實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“優(yōu)選計(jì)劃”，推行補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級分類服務(wù)制度，強(qiáng)化信用體系建設(shè)；細(xì)化完善以培訓(xùn)類型、技能等級、實(shí)訓(xùn)耗材成本、急需緊缺程度、就業(yè)效果為要素的差異化補(bǔ)貼政策。

二是暢通項(xiàng)目化培訓(xùn)路徑。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，自下而上摸清企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型就業(yè)和培訓(xùn)意愿；以需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)需求項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目清單管理；通過備案、遴選、招投標(biāo)、揭榜掛帥等方式，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給，確定培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)；規(guī)范項(xiàng)目組織實(shí)施流程，實(shí)行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度，落實(shí)“一項(xiàng)目一方案”原則，提升培訓(xùn)針對性；加強(qiáng)訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)，為參訓(xùn)學(xué)員提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)面向鏈內(nèi)企業(yè)職工開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)，激勵(lì)帶動(dòng)職工參訓(xùn)。

三是提升職業(yè)培訓(xùn)數(shù)智化水平。依托“智慧人社”一體化建設(shè)，穩(wěn)步建設(shè)“全省職業(yè)培訓(xùn)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，打造“一站式”職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)；建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，動(dòng)態(tài)歸集參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)、獲取證書、就業(yè)參保等信息，拓寬電子檔案應(yīng)用場景；鼓勵(lì)在開展項(xiàng)目化培訓(xùn)過程中，面向目標(biāo)人群定向發(fā)放“職業(yè)培訓(xùn)券”并加強(qiáng)在電子簽到等方面的推廣使用；鼓勵(lì)各市利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺(tái)對本地培訓(xùn)項(xiàng)目的發(fā)布和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管。

四是優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)資源配置。鼓勵(lì)支持技工院校、職業(yè)院校、省內(nèi)高校教師參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，適時(shí)組織師資研討交流活動(dòng)，開展職業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)培訓(xùn)；支持各市組建就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，搭建職業(yè)培訓(xùn)供需對接服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合供需資源；鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)園區(qū)規(guī)劃需要匯集培訓(xùn)資源建立園區(qū)培訓(xùn)賦能中心，推行“企業(yè)提需求—政府列清單—機(jī)構(gòu)配課程”協(xié)作機(jī)制。

五是強(qiáng)化資金保障監(jiān)管。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等，支持開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策；明確補(bǔ)貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管；對弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并追回補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、創(chuàng)新舉措

《通知》致力于推動(dòng)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)在我省的深化實(shí)施，與傳統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)模式相比，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，加大培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度。一是總結(jié)提升省級項(xiàng)目“企業(yè)列單、機(jī)構(gòu)接單、勞動(dòng)者選單、政府買單”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，為勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)賦能。二是建立就業(yè)效果導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策，根據(jù)培訓(xùn)類型、技能等級、實(shí)訓(xùn)耗材成本、急需緊缺程度等制定細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對就業(yè)技能培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)并提供相應(yīng)證明材料的，可適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。三是強(qiáng)化補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)，制定專項(xiàng)政策推行分級分類服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)智培訓(xùn)服務(wù)供給。四是支持項(xiàng)目化培訓(xùn)品牌建設(shè)，以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名，打造一批有地方優(yōu)勢特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌。根據(jù)政策規(guī)劃，行動(dòng)期間每個(gè)市將至少培育1個(gè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)品牌，形成“一市一品牌”項(xiàng)目化培訓(xùn)格局。五是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)一體聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的市組建就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，搭建職業(yè)培訓(xùn)供需對接服務(wù)平臺(tái)，在功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等培訓(xùn)需求密集的地方建立園區(qū)培訓(xùn)賦能中心，構(gòu)建“企業(yè)提需求——政府列清單——機(jī)構(gòu)配課程”協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。六是以“技能照亮前程”為統(tǒng)領(lǐng)，分行業(yè)和群體實(shí)施系列專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，大力推進(jìn)齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、“學(xué)技能好就業(yè)”大學(xué)生就業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、家政養(yǎng)老人才技能培訓(xùn)、新業(yè)態(tài)新職業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)等，形成“1+N”培訓(xùn)政策和體系框架。